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电信公司和有线电视公司的一个共同策略是将网络中立运动描绘成电子商务巨头谷歌、eBay和亚马逊的宠物项目。但在两层互联网计划中损失最大的公司是一些小型实体,比如德克萨斯州一家名为Data Foundry的公司。Data Foundry在四年前就开始与民选官员谈论网络中立,甚至在它被称为网络中立之前。他们甚至说服共和党控制的德克萨斯州参议院在最近一项创建全州视频特许经营的法案中加入网络中立条款(该条款是在电信和有线电视游说者的压力下在会议委员会达成的)。

1994年,横滨家族用自己的1万美元创办了这家公司,他们是该国最早的商业互联网提供商之一。在网络泡沫破灭后幸存下来的网络公司潮一代,他们现在经营着几个数据中心,并提供商业互联网接入,使德克萨斯州的公司可以通过他们的四个网络接入点(NAP)直接连接到互联网主干网。他们比大多数人更了解这里的利害关系:像他们和他们的客户这样的小型创新公司的生存能力。在互联网的开放市场上,这些公司可以与最大的公司并驾齐驱,但他们在国会处于劣势,电信公司和有线电视公司在国会游说了几十年。

Data Foundry很早就看到了这一点,在圣安东尼奥建立了一个午睡,他们可以省钱把德克萨斯州的客户和该州的其他客户联系起来,因为他们不必为把他们的比特带到目的地而向其他网络支付中转费。他们现在在圣安东尼奥、休斯顿、达拉斯和奥斯汀小睡四次。问题是,在德克萨斯州的大多数地方,消费者宽带接入存在有效的双寡头垄断(SBC或Verizon的DSL,以及当地的有线电视特许经营权——如果宽带可用的话)。在一个非中立的互联网上,这些公司可以决定德克萨斯州的消费者可以得到什么。你决定从你的网站上提供一个天气预报的视频流;你的潜在受众主要在德克萨斯州,因此数据代工是一个很好的选择。不幸的是,SBC早就和气象频道达成了协议。没有网络中立的规定,所以SBC决定他们会让你的天气对他们所有的客户都慢一点,天气频道快一点。除非你为优先访问付费。

在一个非中立的互联网上,如果Data Foundry在德克萨斯州的一千个公司客户中的任何一个——熟食店、大学、家居装饰店——对如何使用互联网联系客户有了新的想法,他们就必须首先由当地的宽带垄断/双寡头运营。得克萨斯州参议院意识到,网络中立并不是一个党派问题,也不是一项不必要地加重行业负担的法规。这是为了保护市场,为更多的创新和数据铸造创造机会,而不是让电信公司和有线电视公司把他们扼杀在摇篮里。